——崇陽縣以高質(zhì)量黨建工作提升基層治理能力

○沈君

近年來，崇陽縣堅持強化組織領導、凝聚黨建資源、建強基層黨組織，加快構建黨建引領下的基層共建共治共享社會治理格局，積極探索建立多元化的城鄉(xiāng)基層治理體系。

強化組織領導

發(fā)揮政治引領優(yōu)勢

以上率下干部帶頭。領導干部帶頭履職盡責、帶頭擔當作為，形成“頭雁效應”，為黨建引領基層治理提供強有力的組織保障。推行縣級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個重點貧困村、一家企業(yè)、一個重點項目的黨建“四個一”工作責任制?？h四大家黨員領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領辦黨建示范點64個。市委常委、崇陽縣委書記杭鶯帶頭聯(lián)系銅鐘鄉(xiāng)坳上、大嶺兩個重點貧困村，帶頭把聯(lián)系點辦成黨建工作的示范點，坳上村獲得2018-2019年度全省黨建工作示范單位榮譽稱號。三年來先后召開黨建現(xiàn)場會13場次，覆蓋了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）和縣直機關企事業(yè)單位及“兩新”組織。

廣泛開展黨群活動。全縣廣泛開展“走村巷·連民心”“我是黨員·我們在行動”“黨代表先鋒基層行”等活動，兩年來共接訪黨員群眾2200余人，解決問題580余件。創(chuàng)新推出“灣子夜話”黨建促扶貧實踐活動，先后被《人民網(wǎng)》《新華每日電訊》等多家央媒報道。開辦“扶貧車間”30個，就地就近解決貧困勞動力就業(yè)802人，帶動就業(yè)1500余人。

發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用。整合政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、住建、交通、衛(wèi)健等多方資源，統(tǒng)籌使用各項目資金，重點抓好農(nóng)村基層基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村、平安村（社區(qū)）等建設，先后建成坳上、畈上、茅井、楓樹、大市、大集等一批黨建民生品牌?？h直單位實行主要負責同志“1+4”駐村幫扶機制，即一周1天在單位4天在村工作模式。

推進服務下沉

提升示范帶動能力

疫情當前黨員齊上陣。疫情發(fā)生以來，全縣基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全縣823個基層黨組織，11528名黨員干部積極參與全縣疫情防控工作，開展黨員“亮身份、踐初心、比作為”活動，先后成立黨員突擊隊293支，以最嚴措施、最嚴紀律、最嚴作風，贏得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。

一批有效經(jīng)驗得到推廣。疫情期間，天城鎮(zhèn)組建“民兵巡邏分隊”，成為一支戰(zhàn)斗在抗疫一線、斬斷疫情傳播鏈的“排頭兵”。白霓鎮(zhèn)金星村“十戶聯(lián)防”疫情防控的做法經(jīng)驗在全縣推廣。全縣11個城區(qū)社區(qū)，實現(xiàn)“零”疫情?？h愛心義工協(xié)會主動請纓，以實際行動踐行無私奉獻的志愿者精神。

形成制度建立長效機制。以豐富黨建力量的下沉形式，落實機關黨員干部“雙報到雙報告”制度，11個社區(qū)重新劃分為108個網(wǎng)格（小區(qū)），構建天城大工委——社區(qū)大黨委——網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部——樓棟黨小組四級黨組織網(wǎng)絡和鎮(zhèn)——社區(qū)——網(wǎng)格——樓棟四級居民自治體系，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留空白點的網(wǎng)格化黨建引領城區(qū)基層治理體系。

夯實基層基礎

彰顯社會治理成效

以標準化、項目化方式抓基層黨建引領治理成效。實施支部星級管理，推進支部建設標準化。實施“四百工程”，建優(yōu)“百個好組織”，培育“百名好支書”，建成“百個好陣地”，建強“百個好基地”，推進黨建工作精品化。推進“五帶同創(chuàng)”，串聯(lián)打造天路、幕阜山旅游公路、青山特色產(chǎn)業(yè)、106國道和環(huán)城區(qū)共建共享等5個連片黨建示范帶、110多個黨建示范點。

以全領域、全要素范圍抓基層黨建引領治理成效。在全縣農(nóng)村推行“1+4”創(chuàng)建模式，近三年，全縣按上述模式新建起黨建樣板村100余個。充分發(fā)揮黨建引領非公有制企業(yè)、社會組織、群團組織等力量緊密團結在黨組織周圍。健全社區(qū)治理構架，配備“兩長四員”，建立議事、執(zhí)行、志愿服務“三支隊伍”并發(fā)揮作用，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)組織。

以富民強村為目標導向抓基層黨建引領治理成效。實施“黨建引領、增收致富”行動，全縣200多位致富黨員以“一對一”、“一對多”的形式，增強貧困戶的“造血功能”。圍繞“公司+基地+農(nóng)戶”，落實“四重保障”發(fā)展村級集體經(jīng)濟模式，縣政府扶持47個建檔立卡貧困村和34個非貧困重點村發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè)，從2014年近100個空殼村，到2018年消除空殼村，2019年187個村集體經(jīng)濟全部達5萬元以上。做好“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等文章，全面實施“百千萬工程”，把“綠水青山”納入基層黨組織黨建工作成效“評價單”，全縣基本實現(xiàn)生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。

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