十八局集團基層實行“戴黨徽 亮身份”活動，五公司4號線項目黨工委書記鄭衛(wèi)紅給五公司副總經(jīng)理譚偉姿佩戴黨徽。（伍振 攝）

如何避免黨建產(chǎn)生弱化、淡化、虛化、邊緣化問題？被國務院國資委黨委授予“中央企業(yè)先進基層黨組織”榮譽稱號的十八局集團黨委以做好黨建與企業(yè)管理“融”文章為突破口，堅持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩手抓、兩手硬”，真正讓基層黨組織“活”起來，基層黨建工作“實”起來。

“我們圍繞中國鐵建黨委書記、董事長陳奮健提出的要堅持黨的建設(shè)與改革發(fā)展深度融合要求，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘！”十八局集團黨委書記、董事長王興周和總經(jīng)理閆廣天一致表示。

十八局集團黨委開啟“黨建標準化”管理模式，深入開展“政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”的“四強”基層示范黨支部創(chuàng)建活動，找準“黨建質(zhì)量提升年”工作著力點，找到企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的“密碼”。

對準融合方向

進入世界最大斷面雙連拱海底隧道——廈門海滄隧道施工現(xiàn)場，黨旗獵獵作響，黨徽熠熠生輝，裝載機來往穿梭。

“我們黨支部積極參與項目部重大決策，比如通過‘高海東勞模創(chuàng)新工作室’黨員集體科技攻關(guān)，創(chuàng)新提出‘全孔一次快速注漿技術(shù)’，不僅解決了施工難題，提前工期10月進入跨海區(qū)域施工，降本增效580萬元，并獲五項專利，該技術(shù)被中國鐵建鑒定為‘國內(nèi)領(lǐng)先水平’，獲全國建筑業(yè)創(chuàng)新技術(shù)應用示范工程稱號，而且在全公司黨建綜合考核中，總分第一！”十八局集團一公司廈門海滄隧道項目書記陳宣通介紹。

這也是十八局集團各級黨組織牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，在把方向、管大局、保落實上展示作為的縮影。

該集團黨委堅決履行黨建工作主體責任，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，領(lǐng)導班子成員帶頭將黨建責任扛起來，建立黨建工作聯(lián)系點制度，每位班子成員都蹲點、抓點，以點帶面，落實“一崗雙責”，解決黨建工作中的重點、難點問題。

為解決企業(yè)黨建與中心工作“兩張皮”的問題，該集團黨委抓實黨建，把推動生產(chǎn)經(jīng)營作為工作落腳點，深入開展“提升組織力，建好十八局”、“做黨員先鋒，建滾動市場，謀長遠發(fā)展”等主題活動，始終融入中心、服務大局，切實圍繞企業(yè)改革發(fā)展、提質(zhì)增效、重難點工程突破實施黨委工作責任目標管理。

該集團黨委在參與重大決策、干部選拔任用等工作中，進一步明確議事規(guī)則、程序，將黨委作用發(fā)揮融入企業(yè)治理工作，修訂完善《集團公司決策“三重一大”事項暫行規(guī)定》，出臺《集團公司黨委研究討論重大問題和重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項前置程序?qū)嵤┺k法》，督促各級領(lǐng)導干部重程序、講紀律、守規(guī)矩。

另外，該集團黨委制定《領(lǐng)導班子倡議書》和《項目經(jīng)理工作承諾書》《項目黨組織書記工作承諾書》《機關(guān)工作人員工作承諾書》，大力倡導“一個倡議三個承諾”，要求各級黨員干部敢于亮明黨員身份，對標看齊，為企業(yè)健康發(fā)展爭當黨員先鋒。

三公司津冀管理部依靠優(yōu)質(zhì)完成一汽大眾華北基地廠南街工程的“敲門磚”，又中標基地污水處理廠一期工程，短短5個月達到通水條件，獲得各方認可，接著連續(xù)中標污水處理廠2標、西部雨水泵站兩項工程，三公司津冀項目管理部近年來年均上繳利潤超千萬元，連續(xù)2年榮獲三公司“四好班子”，去年以來承攬項目合同額近13億；三公司華中管理部濟魚高速項目部榮獲國優(yōu)，去年以來中標綿陽科技城青義、龍門片區(qū)市政工程和岳黃高速公路，突破合同額30多億；大都公司富田城項目部榮獲鄭州市首批“揚塵治理標準化工地”稱號，包頭保利心語房建項目榮獲北京結(jié)構(gòu)長城杯金質(zhì)獎和內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全標準化示范工地；隧道公司鄂北工程15標項目部被授予國家水利部“文明工地”和湖北省“工人先鋒號”榮譽稱號，北京管廊項目部1、5號支洞都提前到達主洞交叉口，鄭萬高鐵湖北段成功研發(fā)“小導管軟巖高壓注漿預加固技術(shù)”，并在高鐵軟弱頁巖富水隧道首次成功使用；市政公司承建的目前亞洲最長的地鐵單體車站——深圳地鐵10號線雙擁街站主體工程完工；建安公司黨委通過開展“三亮三比三評”活動成果，進一步壓緊壓實黨建工作責任，按照中國鐵建提出的“轉(zhuǎn)產(chǎn)”“轉(zhuǎn)場”“轉(zhuǎn)商”的發(fā)展理念，鞏固建筑、安裝專業(yè)市場根據(jù)地，拓展裝配式房建新興業(yè)務，開辟PPP新領(lǐng)地，遵化首個裝配式房建項目——文蒼路棚戶區(qū)首棟順利封頂，中標合同額近3億元遵化市城區(qū)六條路PPP項目，國內(nèi)采用電預熱施工的最大管徑熱力管網(wǎng)——天津北疆電廠至中新天津生態(tài)城的熱力主干線日前全線貫通并投產(chǎn)運營。

在黨建紅色引領(lǐng)下，該集團成功挺進承攬“千億集團”，成為全國首家擁有“五特五甲”資質(zhì)建筑業(yè)法人企業(yè)，今年前11個月新簽合同額在中國鐵建系統(tǒng)名列前茅。

搭建融合平臺

一個支部就是一個堡壘，十八局集團黨委通過加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，推動企業(yè)基層黨建全面加強、全面過硬，為建設(shè)新時代質(zhì)量效益型現(xiàn)代化企業(yè)集團提供堅強保證。在基層項目開展黨建標準化、生產(chǎn)標準化“雙標同建”，按照“建、選、帶”三個步驟開展示范黨支部創(chuàng)建工作。

該集團針對基層黨組織點多、面廣、戰(zhàn)線長、差異大的情況，出臺“四強”基層示范黨支部創(chuàng)建標準，制定《加強和改進工程項目部黨的建設(shè)工作實施細則》，對基層黨建目標細化和量化，探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評價的指標體系。

“我們要通過打造‘四強’基層示范黨支部，黨建搭臺、業(yè)務唱戲，助力企業(yè)發(fā)展！”四公司在昆明地鐵五號線項目部舉辦的黨支部標準化建設(shè)推進會暨黨支部書記培訓班上，四公司黨委書記高純根圍繞黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，發(fā)出動員令。

四公司大力推黨建標準化建設(shè)，下發(fā)《基層黨建工作指導書》，規(guī)范黨支部組織建設(shè)、組織生活“六個標準化”，推動基層黨建全面進步、全面過硬。四公司成都地鐵5號線項目部通過黨建導航儀——《基層黨建工作指導書》精確導航，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的“雙贏”，在榮獲集團公司“四強”示范黨支部的同時，石犀公園—皇花園站區(qū)間雙線提前貫通，榮獲成都市安全文明工地和業(yè)主組織的2018年一季度勞動競賽第一名。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。四公司通過“四強”示范黨支部爭創(chuàng)活動，激發(fā)出干部職工正能量和干事創(chuàng)業(yè)的激情，昆明繞城高速A3標楊林隧道順利開挖掘進達到項目分界里程，A4標項目部成功下穿南昆鐵路，提前3個月達到通車條件，并順利通過路基交工；昆明地鐵五號線圓通公園站（豎井）主體結(jié)構(gòu)順利封頂；昆明軌道交通6號線被評為被云南省級、昆明市級文明工地和中建協(xié)安全生產(chǎn)標準化工地，項目部QC小組被中國施工企業(yè)管理協(xié)會評為2017年工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一等獎，業(yè)主組織的信評中連續(xù)取得第一；憑借著昆明地鐵六號線、呈貢新城東外環(huán)大橋、昆明南站出入通道、安寧鐵路優(yōu)質(zhì)完工的品牌效應，不久前又中標昆明北大資源博頤城A2地塊房建項目；京張高鐵東花園隧道主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑全部完成；廣東高恩高速在全線關(guān)鍵節(jié)點沖刺第二階段綜合評比中名列第一。四公司四次邁入“中國鐵建工程公司20強”，連續(xù)六年被評為“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”，蟬聯(lián)七年“天津市建筑業(yè)優(yōu)秀誠信施工企業(yè)”。

以“政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”為標準，創(chuàng)建“四強”基層示范黨支部也是該集團搭建的融合平臺之一，并成為基層黨建與施工生產(chǎn)深度融合的佐證。在湖南長沙，有一個集道德講堂、黨建二維碼墻等“四室一堂兩墻”于一身的黨建活動室，成為職工的“開心樂園”。“活動室不但環(huán)境好，而且寓教于樂，黨員同志們工作起來更有勁頭了！”被評為2017年度十八局“四強”黨支部的房地產(chǎn)公司湖南長輕置業(yè)黨支部書記李洪濤介紹說。房地產(chǎn)公司18公館項目部與總包建安公司長沙項目部、地方社區(qū)黨總支組成區(qū)域黨建聯(lián)合黨支部，開展了愛心志愿服務、“紅色物業(yè)”等有房地產(chǎn)板塊的特色活動，“標準化+區(qū)域化”黨建成為知名的黨建品牌，提升了企業(yè)參與市場競爭的軟實力和知名度，使長沙“18公館”房地產(chǎn)項目銷售逆市飄紅。“在這樣接地氣的‘高大上’黨建活動室開展活動，真不錯！”建安公司長沙項目經(jīng)理任傳輝高興地說。

該集團黨委把黨建活動室標準化建設(shè)作為推進整體標準化建設(shè)的重要載體，努力把基層黨組織打造成“團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”，通過“點亮一盞燈,照亮一大片”，帶動各級基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)。今年，一公司鄭濟鐵路項目部第一黨支部、二公司鄭阜鐵路項目部、三公司長春地鐵2號線項目部、四公司成都地鐵5號線項目部、軌道公司南寧地鐵3號線項目部、大都公司、建安公司鄭州航空港項目部等9個黨支部被集團黨委選樹為示范黨支部。其中，五公司天津地鐵4號線項目黨支部通過狠抓區(qū)域黨建，攻克天津最深地鐵站施工難題，把項目部打造成了中國鐵建系統(tǒng)首批“示范黨支部”。

發(fā)揮融合作用

“我是黨員我承諾：確保文明施工安全達標質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)進度領(lǐng)跑！”一公司沈啟煒、葉小兵、陳曉波、謝能、楊華等黨員和入黨積極分子負責的廈門地鐵3、4號線責任區(qū)，他們的“黨員承諾”非常醒目。

廈門地鐵3、4號線洋塘站和洪坑站工地緊臨居民社區(qū)，附近還有學校、幼兒園。其中3號線下穿LNG專用燃氣管道為I級風險；翔安大道為翔安連接廈門主島的主要通道，車流量非常大，洪坑站為4號線最大車站。為發(fā)揮黨建融合作用，兩個項目黨支部積極與駐地鼓巖社區(qū)黨建工作服務站“聯(lián)姻”，探索黨建工作新途徑，努力做到黨建活動形式多樣化和常態(tài)化。

廈門地鐵3、4號線項目書記張志新、李水利多次走訪社區(qū)居民、幼兒園，積極與居民溝通，爭取大家對地鐵施工的理解和支持。在施工組織上，盡量把噪音大的工序調(diào)整在白天，以盡量減少對周圍居民的影響。他們帶領(lǐng)黨員突擊隊奮勇爭先，廈門地鐵3號線林前站在3標段第一家實現(xiàn)封頂，信譽評價名列前茅，2次榮獲廈門建筑施工安全生產(chǎn)標準化優(yōu)良項目部，4號線項目部被住建部樹為樣板工程觀摩工地，2次榮獲廈門市總工會“工人先鋒號”和廈門軌道集團“重合同守信用單位”等榮譽稱號。

一公司副總經(jīng)理沈啟煒介紹：“發(fā)揮黨建融入作用，不僅是攻堅克難、提質(zhì)增效的利器，更是打開市場大門的金鑰匙。”得益于項目良好的質(zhì)量與信譽，以及聯(lián)合廈門地方政府開展的區(qū)域聯(lián)合黨建，該集團一公司打開了廈門市場大門，先后承攬到廈門地鐵1、2、3、4號線和同集路、第二西通道、北站連接線等近10個項目，實現(xiàn)了滾動發(fā)展。

不只是在廈門，該集團各重點工程紛紛開展“一個倡議、三個承諾”“佩黨徽、亮身份”活動，把黨的基層組織打造成具有生機和活力的“示范崗”和“戰(zhàn)斗隊”，助推項目創(chuàng)效創(chuàng)譽和滾動發(fā)展：在鄭阜高鐵施工現(xiàn)場，信譽評價屢獲第一名的建設(shè)者在黨員突擊隊帶領(lǐng)下奮勇爭先，二公司認真鉆研全國首次采用的預制膠拼法施工工法，總結(jié)分析跨新運河連續(xù)梁施工過程、試驗數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、模板制造等，進一步完善該工藝，不斷獲得新突破。五公司項目部在無砟軌道底座板施工中，針對前期準備時間短、工期緊、任務重、壓力大等困難，提出了“開工即決戰(zhàn)，決戰(zhàn)必決勝”的總要求，對重難點工程進行細化分解，將施工計劃精確到小時。他們還積極創(chuàng)新，全國首家在高鐵領(lǐng)域利用銑刨機對梁面鑿毛，自主研發(fā)“多功能氣瓶運輸車”，助力無砟道床鋪設(shè)“多、快、好、省”，底座板日產(chǎn)最高達到213米。四公司各班組在全國第一條高鐵CRTSⅢ型軌道板流水機組法施工的生產(chǎn)線基地進行技術(shù)比武，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，最高峰一天完成160塊，創(chuàng)月產(chǎn)4005塊的全線最高紀錄。

提升融合效果

“黨建工作搞不好，就會把績效考核總分拉下來，這樣的‘黨政同責，量化考核’真給力！”該集團公司黨委出臺《黨建工作責任制考核評價暫行辦法》激起千層浪。

現(xiàn)在該集團所屬各單位黨（工）委正全面推行“黨政同責，強化考核”系列制度。

為強化項目黨建工作，五公司黨委書記劉富華介紹，五公司黨委制定黨建工作量化考核機制，黨群目標考核分58個考點來進行，堅持黨政同責，分工不分家，進一步增強了基層黨組織書記的責任意識。黨政同責的深度融合助力提質(zhì)增效，五公司連續(xù)九次進入中國鐵建工程公司20強，連續(xù)4年進入中國鐵建工程公司營業(yè)收入和經(jīng)濟效益“雙20強”。

五公司各單位在各條戰(zhàn)線上爭當排頭兵：無砟軌道公司京張項目部克服了開工晚、工期緊、任務重、戰(zhàn)線長、施工作業(yè)面多、物流運輸難、施工難度大、資金極度緊張等一系列困難，連續(xù)11天每天澆筑道床板產(chǎn)量達到1000米以上，并開創(chuàng)了京張高鐵橋梁地段道床板澆筑單個工作面日進度200米和全部工作面日進度1357米的高產(chǎn)紀錄，2018年11月15日如期完成了隧道外28150米無砟軌道施工任務。五公司在京濱鐵路全線成功架設(shè)首榀箱梁，順利完成鄭濟項目部內(nèi)黃梁場首榀箱梁架設(shè)和新白廣城際鐵路全線首孔700噸箱梁架設(shè)任務，該公司承建的天津地鐵1號線東延線雙林站李樓站通車試運營。

為切實把黨委的主體責任扛在肩上，落到實處，該集團黨委實施黨建工作量化考核辦法，集團公司黨委將支部建設(shè)與作用發(fā)揮情況作為對所屬單位黨政主管的重要考核指標，考核結(jié)果納入績效考核之中。

“請問，如何讓黨建標準化建設(shè)成為‘風景’而不是‘盆景’？如何避免‘形式主義’的黨建標準化？”今年初，在十八局集團大都公司基層黨組織書記述職評議考核會現(xiàn)場，評委拋出一連串關(guān)于黨建標準化的尖銳問題，引發(fā)在場人員深思。“述職評議的目就是擠水分曬干貨，亮家丑補短板，滿弓放好箭，充分利用黨員和群眾的力量加大述后監(jiān)督，對于一述了之、述后不改的行為要施予問責。”大都公司黨委書記、執(zhí)行董事李仆說。大都公司通過黨建述職評議，倒逼出成效：今年以來，大都公司先后斬獲建筑面積22萬平方米的鄭州運河城二期、80萬平方米富田城等棚改項目，憑借房建品牌優(yōu)勢，還中標65萬平方米的濰坊棚改和11.3萬平方米的遵化棚改等裝配式工法施工項目，在房建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)滾雪球式發(fā)展，新簽合同額大幅增長。

目前，十八局集團各級黨委全面推行黨支部書記述職評議考核，強化黨支部書記管黨治黨意識，通過現(xiàn)場采取隨機抽選基層黨組織書記上臺述職、接受提問、現(xiàn)場評議的方式，讓每名基層書記通過作對比、聽點評，了解不足，明確職責，激發(fā)了黨建新活力，為發(fā)展質(zhì)量“提檔提升”。

十八局集團黨委通過加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，推動企業(yè)基層黨建全面加強、全面過硬，促進了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為建設(shè)新時代質(zhì)量效益型現(xiàn)代化企業(yè)集團提供了堅強保證：集團蟬聯(lián)“全國文明單位”殊榮，工程遍及17個國家和地區(qū)，創(chuàng)造了50多項全國、亞洲乃至世界第一，打造了高橋長隧、TBM施工、海底隧道、水工隧洞等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，累計獲得魯班獎20項、詹天佑獎20項、國優(yōu)工程獎61項。

十八局集團三公司副總經(jīng)理邵憲禮、濱港項目書記王秋昌開展學習“兩學一做”學習教育（伍振 攝）

十八局集團一公司廈門海滄項目經(jīng)理高海東等人在現(xiàn)場辦公（伍振 攝）

十八局集團一公司廈門地鐵3號線項目經(jīng)理葉小兵（右三）、盾構(gòu)經(jīng)理劉玉(左一)、總工謝能(左二)、安全總監(jiān)張光志（右一）、調(diào)度吳君衛(wèi)等在林前站現(xiàn)場辦公（伍振 張志新 攝）

十八局集團四公司廣東高恩高速項目經(jīng)理閆峰為等在“三嚴三實”專題教育中組織學習（伍振 攝）

十八局集團四公司昆明地鐵5號線項目經(jīng)理陳雅輝(左二）等在“兩學一做”學習教育中組織學習黨章（伍振 攝）

十八局集團五公司鄭阜高鐵無砟軌道項目經(jīng)理裴鳳格、副經(jīng)理李勇和技術(shù)人員在抽檢鋼筋尺寸（伍振 攝）