摘要：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。通過研究黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑與機(jī)制，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效推動(dòng)黨建工作圍繞中心服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，不斷發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：黨建工作,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),深度融合,實(shí)踐

本文由《南方論刊》雜志整理。

習(xí)近平總書記要求：“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持融入中心抓黨建，把解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、改革發(fā)展中的難點(diǎn)作為黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，探索實(shí)施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合機(jī)制。

一、構(gòu)建實(shí)施深度融合機(jī)制的背景

（一）構(gòu)建深度融合機(jī)制是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，“國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。”因此，檢驗(yàn)一個(gè)單位黨委作用發(fā)揮得好不好，既要看黨組織自身建設(shè)好不好，更要看對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力和保障力強(qiáng)不強(qiáng)。從實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接的角度出發(fā)，在黨委層面構(gòu)建一套黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的管理機(jī)制[1]，才能推動(dòng)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用真正落實(shí)到地。

（二）構(gòu)建深度融合機(jī)制是提高黨建工作成效的務(wù)實(shí)舉措

黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)是根本原則。只有把黨的建設(shè)與黨的事業(yè)深度融合，才能打破就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”，把“兩張皮”變成“一體兩面”。把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，探索黨建工作與中心工作深度融合的新模式、新常態(tài)，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作實(shí)效，把黨建工作立足于服務(wù)企業(yè)創(chuàng)一流、服務(wù)職工謀幸福，才能凸顯黨的建設(shè)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，才能使黨建工作的方向更明確、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更聚焦、作用更實(shí)效。

（三）構(gòu)建深度融合機(jī)制是企業(yè)深化改革的政治保證

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)在深化改革過程中探索構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合機(jī)制，形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制[2]，讓黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振，使企業(yè)各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使企業(yè)發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)和活力，使黨建工作作為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的“紅色引擎”作用得到充分發(fā)揮。

二、構(gòu)建實(shí)施深度融合機(jī)制的做法

在探索完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合過程中，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐兩個(gè)層面相結(jié)合。

（一）構(gòu)建實(shí)施深度融合“三同”管理機(jī)制

通過在黨委層面構(gòu)建“三同”管理機(jī)制，切實(shí)把黨建工作政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.堅(jiān)持“目標(biāo)同向”，發(fā)揮黨委“把方向”作用。立足“目標(biāo)同向”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，使廣大員工心往一處想、擰成一股繩、奮力干事業(yè)。一是堅(jiān)持把住企業(yè)發(fā)展正確方向。國(guó)有企業(yè)黨員干部要牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”理念，牢記第一職責(zé)就是為黨工作，要把“提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。黨委切實(shí)發(fā)揮“把方向”的作用，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹立“四個(gè)自信”，引領(lǐng)黨員干部從更高的層次和角度理解黨和國(guó)家大政方針，把上級(jí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、發(fā)展方式以及各項(xiàng)決策部署準(zhǔn)確迅速地落到實(shí)處。二是堅(jiān)持筑牢國(guó)有企業(yè)“根”和“魂”。把筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”作為制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并融入到企業(yè)發(fā)展的全過程。堅(jiān)持做到“四同步”“四對(duì)接”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展“黨建入章”工作，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和職能，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層的有效發(fā)揮。堅(jiān)持把黨建制度納入企業(yè)制度建設(shè)體系，實(shí)行一體化立、改、廢，黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理互相融入、有機(jī)銜接。堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃，推動(dòng)黨組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步開展。三是堅(jiān)持建立總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。構(gòu)建黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓、兩手硬”總目標(biāo)，確保“企業(yè)要發(fā)展、黨建要加強(qiáng)”?？偰繕?biāo)方向正確、指引有力，各項(xiàng)階段目標(biāo)就能聚焦聚力、可行可實(shí)現(xiàn)。制定科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，同步提出年度黨建工作計(jì)劃，公司班子成員帶頭履行好“一崗雙責(zé)”，共同向完成年度工作目標(biāo)發(fā)力。

2.堅(jiān)持“措施同行”，發(fā)揮黨委“管大局”作用。措施同行是深度融合的關(guān)鍵，在實(shí)踐中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作同布置、同檢查、同獎(jiǎng)勵(lì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搭臺(tái)、黨建工作唱戲，以黨建工作一流推動(dòng)企業(yè)發(fā)展一流。一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)[3]，筑牢“管大局”思想基礎(chǔ)。深入實(shí)踐“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”等理念，積極引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)大局意識(shí)，做到處處著眼大局、體現(xiàn)大局、服務(wù)大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)，保證企業(yè)改革發(fā)展方向與中央的大政方針一致。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班和車間領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，公司領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)講課，提升公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解加強(qiáng)國(guó)企黨建的重大意義。二是堅(jiān)持決策參與，保證“管大局”科學(xué)推進(jìn)。要發(fā)揮黨委“管大局”作用，就要保證黨委在參與重大決策時(shí)，能夠說得上話、把得了關(guān)。不斷建立健全黨委參與重大決策的制度機(jī)制，把黨委研究討論作為經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，積極探索把黨委源頭參與、深度介入、調(diào)研論證、集體研究嵌入決策程序的實(shí)現(xiàn)形式，做到重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)研究討論后，再由經(jīng)理層做出決策，真正實(shí)現(xiàn)“參與決策”，而不是“陪襯決策”，保證了科學(xué)決策、民主決策。三是堅(jiān)持立足基層，實(shí)現(xiàn)“管大局”有效落地。安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益、隊(duì)伍士氣是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重中之重。在保安全方面，積極在裝置關(guān)鍵機(jī)組設(shè)立“黨員先鋒機(jī)”、在裝置大修中成立“黨員HSE監(jiān)督隊(duì)”、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中開展“黨團(tuán)員突擊隊(duì)”等方式方法，保障企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)。在創(chuàng)效益方面，建立“黨員科技攻關(guān)項(xiàng)目”“黨員創(chuàng)新工作室”，提升生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等；搭建“小指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽平臺(tái)，通過車間小指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)保公司大指標(biāo)先進(jìn)。在提士氣方面，組織“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)效益”專題討論，搭建點(diǎn)贊臺(tái)、曝光臺(tái)等平臺(tái)，開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”志愿服務(wù)、職工“小訴求馬上辦”等活動(dòng)，推動(dòng)鼓干勁提士氣。

3.堅(jiān)持“激勵(lì)同步”，發(fā)揮黨委“保落實(shí)”作用。成果融合是目的，堅(jiān)持每月對(duì)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合實(shí)踐進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促、共同提升。一是抓聯(lián)動(dòng)考核，促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建了公司黨委對(duì)二級(jí)黨委差別化考核、二級(jí)黨委對(duì)基層黨支部分類定級(jí)考核、基層黨支部對(duì)黨員積分管理考核的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)考核”機(jī)制，每月考核情況及時(shí)排隊(duì)公布、接受監(jiān)督。黨建工作考核結(jié)果與各單位（車間）及其領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等掛鉤，讓“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”。二是抓管理監(jiān)督，出效益人才。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、專業(yè)管理的弱點(diǎn)，發(fā)揮基層黨委、紀(jì)委和黨支部監(jiān)督監(jiān)察的效能，深化項(xiàng)目監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、指標(biāo)監(jiān)察和日常監(jiān)督，組織機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)合車間黨支部建立紀(jì)檢、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、群眾和輿論監(jiān)督相結(jié)合的“大監(jiān)督”格局。三是抓黨群共建，提和諧幸福。堅(jiān)持把建設(shè)幸福和諧企業(yè)，讓全體員工共建共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展，不斷提升員工幸福指數(shù)，作為黨建帶工建帶團(tuán)建、黨群齊抓共管的目標(biāo)任務(wù)。開展“零”違章、裝置平穩(wěn)運(yùn)行、裝置大修、新裝置開車等勞動(dòng)競(jìng)賽，推進(jìn)勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)，深化職工提合理化建議、職工有困難找工會(huì)等全體員工易于參與的平臺(tái)，讓每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工都成為支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的支點(diǎn)。

（二）構(gòu)建實(shí)施深度融合“三帶三掛鉤”運(yùn)行機(jī)制在基層黨組織，按照“黨的一切工作到支部”理念，構(gòu)建“三帶三掛鉤”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的深度融合。

1.黨支部帶車間，通過黨支部分類定級(jí)管理與車間“比學(xué)趕幫超”競(jìng)賽掛鉤，把車間帶成先進(jìn)。一是職責(zé)一體。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則，抓好黨支部和車間兩套班子的搭配融合。制定《黨建工作責(zé)任實(shí)施辦法》《加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《車間班子成員崗位責(zé)任制》等制度，從基層車間班子的組織設(shè)置、制度規(guī)定、工作職責(zé)上保證黨支部和車間兩套班子融為一體。二是重心一致。按照“上級(jí)要求什么，車間需要什么，黨支部就做什么”的理念，指導(dǎo)和要求基層黨支部融入車間的重點(diǎn)難點(diǎn)開展“一支部一特色”工作。如，車間安全生產(chǎn)壓力大的，黨支部以保安全為重心開展工作。三是考核一起。堅(jiān)持“考核生產(chǎn)看黨建、考核黨建看生產(chǎn)”，合理設(shè)置考核內(nèi)容與權(quán)重，對(duì)車間黨政工作“同步考核、雙向掛鉤”，每月對(duì)標(biāo)考核、差別排隊(duì)、張榜公示、評(píng)價(jià)激勵(lì)，在明差距、知不足、共奮進(jìn)中推動(dòng)支部建設(shè)和車間管理水平大幅提升，提高黨組織在職工中的公信力、影響力和號(hào)召力。

2.黨小組帶班組，通過黨小組工作評(píng)價(jià)與“三標(biāo)”班組建設(shè)掛鉤，把班組帶成優(yōu)秀。一是設(shè)置上“兩組融合”。按照黨員分布及倒班的特點(diǎn)合理設(shè)置黨小組，對(duì)班組較多的大支部設(shè)置橫班黨小組，班組分散的建立區(qū)域黨小組等，確保黨小組覆蓋班組率100%。每個(gè)黨小組合理配置黨員數(shù)量，車間黨員干部合理分配到不同黨小組。制定《黨小組管理辦法》，對(duì)黨小組和班組職能融入、功能互補(bǔ)進(jìn)行規(guī)范。二是工作上“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。堅(jiān)持把黨小組的黨日活動(dòng)與班組的副班學(xué)習(xí)相結(jié)合，把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、評(píng)比評(píng)議和班組管理工作相結(jié)合，把黨小組“比發(fā)現(xiàn)隱患多”競(jìng)賽和班組日常巡檢、全員排除“低老壞”相結(jié)合，使黨內(nèi)活動(dòng)與班組工作有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。三是管理上“交叉融入”。建立黨小組工作與班組建設(shè)掛鉤工作機(jī)制，在班組安全環(huán)保、生產(chǎn)操作、設(shè)備維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、裝置檢修和落實(shí)黨內(nèi)工作等方面規(guī)范黨小組與班組工作的內(nèi)容；“捆綁”黨小組與班組的考核，把“三標(biāo)”班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求作為黨小組考核的重要內(nèi)容。

3.黨員帶職工，通過黨員積分管理與全員績(jī)效考核掛鉤，把職工帶成人才。一是帶職工思想過硬。堅(jiān)持“仗怎么打就怎么做思想工作，怎么能打贏仗就怎么做思想工作”，利用“三會(huì)一課”、政治培訓(xùn)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等方式，組織黨員骨干先學(xué)精神、先懂政策、先明形勢(shì)，使黨員成為支持擁護(hù)改革、推進(jìn)提質(zhì)增效的先行軍。二是帶職工技能一流。突出發(fā)揮優(yōu)秀黨員技術(shù)骨干的作用，大力組織“黨員上講臺(tái)”“現(xiàn)場(chǎng)傳幫帶”“師帶徒”“精細(xì)管理故事會(huì)”等活動(dòng)，并在公司輪崗交流、關(guān)鍵崗位AB角管理、工種競(jìng)賽、技能比武等工作中，以黨員爭(zhēng)優(yōu)秀帶動(dòng)職工爭(zhēng)先進(jìn)，促進(jìn)全員技能水平整體提升。三是帶職工業(yè)績(jī)優(yōu)秀。制定《黨員積分管理辦法》，建立完善黨員積分管理與全員績(jī)效考核掛鉤“雙納入”激勵(lì)機(jī)制，將黨員積分考核結(jié)果納入所屬班組每月績(jī)效考核，班組每月績(jī)效考核分值納入黨員積分管理，使黨員工作的好差直接影響班員的獎(jiǎng)金，班員工作的好差直接影響黨員的排名，推動(dòng)形成“黨員帶動(dòng)職工進(jìn)步、職工督促黨員爭(zhēng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。

三、構(gòu)建實(shí)施深度融合機(jī)制的成效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)

通過黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，使企業(yè)廣大黨員的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨和國(guó)家方針政策、重大部署在企業(yè)更加有力貫徹執(zhí)行。

（二）黨建工作全面進(jìn)步

通過在抓深度融合轉(zhuǎn)化上做文章，做實(shí)叫響了固本強(qiáng)基、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、廉潔企業(yè)、幸福企業(yè)品牌，公司黨建工作經(jīng)驗(yàn)多次在系統(tǒng)內(nèi)交流。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做強(qiáng)做優(yōu)

通過在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不斷發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，使公司HSE工作取得顯著進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)出輝煌業(yè)績(jī)，發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，員工隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，和諧幸福企業(yè)建設(shè)深化推進(jìn)。

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